Интернет је можда међународни систем повезивања мрежа који деле груби глобални консензус о техничким детаљима комуникације путем њих - али свака држава самостално управља својим интернет окружењем. Док се расправа у САД о улози владе у надзору и регулисању интернета наставља, вреди сагледати како друге земље рјешавају то питање.
Наше истраживање и залагање о интернетској регулацији у САД-у и другим земљама нуди нам јединствену историјску и глобалну перспективу на одлуку Федералне комисије за комуникације из децембра 2017. о дерегулацији интернета у САД-у. Принцип отвореног интернета, који се често назива и „неутралност мреже“, представља заштиту потрошача. Темељи се на идеји да би сви - и корисници и добављачи садржаја - требали бити у могућности да слободно шире своје ставове, а потрошачи могу да бирају које ће услуге користити и који садржај да конзумирају. Неутралност мреже осигурава да нико - ни влада ни корпорације - не могу да цензуришу говор или се мешају у садржај, услуге или апликације.
Док САД и даље расправљају да ли да прихвате слободу интернета, свет то већ чини, при чему су многе државе наметале још јача правила од оних које је ФЦЦ одустао.
САД као "траилблазер" и "заостали"
Прије 2015. године, многе интернет компаније у САД дискриминисале су или блокирале купце у одређеним легалним употребама интернета. У 2007. години Цомцаст је илегално блокирао своје купце да деле датотеке између себе. 2009. године АТ&Т је блокирао приступ апликацијама Скипе и ФацеТиме на својој мрежи. У 2011. години МетроПЦС је блокирао своје кориснике да емитују Нетфлик и све остале стреаминг видео записе осим ИоуТубеа (вероватно због тајно договореног посла). У 2012. верзије су онемогућиле апликације Веризон које купцима омогућавају повезивање рачунара са њиховим мобилним сервисом података. Било је и многих других кршења принципа неутралности мреже.
Купци и регулатори покушали су контролирати ове дискриминаторне праксе током многих година јавне расправе и више судских случајева. У 2015. години, под Обамином администрацијом, ФЦЦ је финализирао Отворени Интернет налог, скуп правила која забрањују провајдерима интернетских услуга да убрзавају или успоравају саобраћај на основу његовог садржаја или да ли су компаније које га објављују доплатиле компанији која је доставила податке . Био је далеко од савршеног - али без обзира на то, огроман скок напријед.
Почетком 2017. године, након његове инаугурације, председник Трумп именовао је Ајит Паи, бившег адвоката Веризон-а, за председавајућег ФЦЦ-а. Паи, Обамин кандидат за ФЦЦ који је гласао против Отвореног интернетског поретка 2015. године, брзо је кренуо да га поништи. Он и неки други коментатори верују да ће купци добијати бољу услугу са мање регулисаног тржишта, занемарујући да су се правила појавила тек након проблема и жалби потрошача.
Паијев предлог критиковао је бивши председавајући ФЦЦ-а Том Вхеелер као "срамотно преваре и продају" великим телекомуникацијским компанијама. Попис људи који су измислили технологије и системе на којима се заснива интернет демантовао је Паи-јеву политику као "засновану на погрешном и у ствари нетачном разумевању интернет технологије".
И друге се земље суочавају са сличним дилемама како се суочити са данашњим дигиталним стварностима и полако и појединачно доприносе крпама закона који се разликују од земље до земље. Али многе високоиндустријализоване земље и земље у развоју које се брзо развијају деле се општег консензуса да су прописи који обезбеђују отворени интернет добри за потрошаче и цивилно друштво.
Отварање интернета у бразилском стилу
Бразилски оквир за грађанска права на Интернету, донет 2014. године и додатно усавршен 2016. године, омогућава само компанијама за пружање интернет услуга да дају предност одређеним врстама саобраћаја из техничких разлога - као што је преоптерећен капацитет мреже - или да дозволе коришћење мреже од стране хитних служби.
Ипак, земља нерадо спроводи ова правила и позива насилнике на одговорност. Као и у САД-у, све је већа забринутост да је моћ индустрије надвладала владине регулаторне агенције. Неке од највећих телекомуникационих компанија својим клијентима мобилног интернета пружају повлаштени приступ садржају на веб локацијама и услугама у власништву пословних партнера. Многе бразилске групе за заштиту потрошача посебно су узнемирене јер су компаније које примају овај привилеговани третман све велике стране корпорације, укључујући Фацебоок, ВхатсАпп, Твиттер и сервис за пренос музике Деезер (једина компанија која није из САД-а).
Поред тога, у својим радовима постоје предлози који ће приватним компанијама бесплатно доделити десетине милиона долара јавне телекомуникацијске инфраструктуре у приватном предузећу. Бразилска слобода интернета је додатно угрожена, јер телекомуникацијске компаније у земљи планирају да инсистирају на томе да њени регулатори ускладе са ослабљеним америчким правилима.
Активно спровођење у Европи
Европска унија је у 2015. години усвојила строга правила, налажући предузећима која пружају приступ интернету да подједнако управљају свим прометом, остављајући флексибилност да ограниче саобраћај када мрежна опрема ради на свом максималном капацитету. Правила ЕУ такође дозвољавају ограничења саобраћаја да би заштитила мрежну безбедност и управљала ванредним ситуацијама.
Током 2016. године, регулатори електронске комуникације Европске уније детаљно су описали потенцијалне проблеме у споразумима између телекомуникационих компанија и добављача садржаја. И објаснили су да квалитета услуге може варирати, али ниједна специфична апликација не сме бити дискриминирана.
У 2017. години истакли су важност европског нагласка на проактивном надзору поштовања правила неутралности мреже, а не на чекању да се кршења догоде пре реаговања. То европским становницима пружа много јачу заштиту потрошача него што постоји у САД
Индија заузима став
Индија је предузела сличне снажне кораке. У 2016. години, регулаторна агенција за телекомуникације у Индији одобрила је правила у којима се наводи да „ниједан провајдер услуга не може понудити или наплатити дискриминаторне тарифе за податковне услуге на основу садржаја.“ У новембру 2017. агенција је такође издала „препоруке о неутралности мреже“, постављајући правила пута за провајдере интернетских услуга који садрже значајну заштиту против дискриминације садржаја и апликација.
Индијски регулатори желе да уравнотеже потрошачке и корпоративне приоритете у областима као што су безбедност, приватност и власништво над подацима. Штавише, они разматрају усвајање прописа који би подстакли конкуренцију у области мобилних података.
Оно што је најважније, индијски регулатори јасно дају до знања да компаније које пружају интернетске услуге не би требале радити ништа "што има за посљедицу дискриминаторски третман заснован на садржају, пошиљаоцу или примаоцу, протоколима или корисничкој опреми." То ставља отвореност у срж интернет услуге, врста јасне заштите потрошача на коју су се залагали заговорници јавног интереса и академици.
САД нису острво
Америчка интернет индустрија снажна је глобална сила са милионима корисника својих веб локација и мрежних сервиса широм света. Даље, америчка влада је традиционално лидер у развоју политика које уравнотежују слободу говора, заштиту потрошача и друга грађанска права са великим могућностима за истраживање и пословне иновације - али и то је сада у паду.
Заштита неутралности мреже можда и није толико потребна ако би тржиште широкопојасних мрежа било конкурентније. Али 29 одсто Американаца нема могућности да код куће добију брзи жични интернет услугу. Још 47 процената има само један избор - а 20 процената само два.
Телекомуникациона индустрија наставља да се консолидује - иако америчко Министарство правде покушава да блокира чекање на чекању припајања АТ & Т-Тиме Варнер-а. На овом тржишту с неколико пружатеља услуга и многим компанијама које траже профит промовирајући властити садржај путем властитих мрежа, заштите од неутралности мреже постаће само важније - ни мање више од тога.
И на крају, правно гледано, политичке и регулаторне одлуке донете у САД-у немају никакву директну моћ у другим земљама. Међутим, домаћа правила о интернету заиста ће утицати на глобални разговор око неутралности мреже. Оно што САД одлуче, преко ФЦЦ-а, судова и потенцијално чак и преко Конгреса, утврдиће да ли ће америчко руководство на интернету остати јако или ће то уступити другим земљама спремним да заштите своје грађане.
Овај чланак је првобитно објављен у часопису Тхе Цонверсатион.
Сасцха Меинратх, директор Кс-Лаб-а; Палмер катедра за телекомуникације на Државном универзитету у Пенсилванији
Натхалиа Фодитсцх, др. Сц. Студент права и комуникација, Амерички универзитет
