Топови су на изласку сунца испалили 11 хитаца, по један за сваку државу која је ратификовала Устав. У подне су поново пуцали и најавили отварање Конгреса. Било је то 4. марта 1789. године и нова је федерална влада дошла. Али неспретно, нико није био спреман. Само осам сенатора и 13 представника појавило се у новоуређеној Савезној дворани у Њујорку за свечаности. Где су сви били?
Сличан садржај
- Овај генеалог из деветнаестог века тврдио је норвешки Бог Один био Велики-Велики-Велики Георге Георге Васхингтон
Изговори су били разни: Чланови нове владе су били болесни, касни, успорени временски услови, а нису још ни изабрани. Други се једноставно нису трудили да присуствују. Нова република имала је нови конгрес - али био је срамотан почетак.
Сенатор из Пенсилваније Роберт Моррис био је управо преко ријеке Худсон у Нев Јерсеију, написавши својој жени да је "вјетар дувао тако снажно, Вечер тако мрачан и Фогг тако дебео", да се није усудио сјести на чамац. Конгресмен Тхеодорицк Бланд из Вирџиније још увек је био у својој матичној држави, „бродолом и уништавање бродова, умазани, уморни ходањем“. Њујоршка законодавна власт, подељена на федералисте и антитифедералисте, још није изабрала своје америчке сенаторе.
Чак је и нови конгресмен Јамес Мадисон, који је толико учинио на изради новог Устава и залагао се за његову ратификацију, стигао у Нев Иорк касно. Потпуно победивши над пријатељем Јамесом Монроеом на изборима за конгрес у Вирџинији, зауставио га је Моунт Вернон на путу ка северу како би помогао Георгеу Васхингтону да састави своју инаугуралну адресу. Потом се ухватио на блатњавим путевима.
Када је Мадисон стигла на Манхаттан 14. марта, већина Конгреса још увек није била тамо.
"Када ће кворум бити састављен у било којој кући, почива на нејасној претпоставци", написао је Мадисон Васхингтон.
То је било у реду с Васхингтоном, који је имао 57 година и није баш желио изаћи из пензије. Одлучио је да остане у Моунт Вернону све док Конгрес не постигне заједнички акт и преброји изборне гласове за председника.
"За себе сам одгађање представља повраћај", написао је Васхингтон Хенри Кнок-у. "Моја кретања председавајућем Владе биће праћена осећањима за разлику од осећаја кривца који иде на место погубљења."
Као и данас, кад се окупио Конгрес 1789. године, улози су били високи, а поверење у владу ниско. Американци су сумњали да ће ова нова влада бити ефикаснија од усијалих старих чланака Конгреса о конфедерацији.
Стари Конгрес успео је да се бори против револуције и створи нову републику. Али, недоказани нови Конгрес није баш кренуо на почетак поуздања. "Нико, ни у Конгресу ни ван њега, није знао да ли би могао или могао успети", написао је Фергус Бордевицх у својој књизи из 2016. године Први конгрес .
Како се март повлачио, конгресмени који су се заправо појавили на време зауставили су их у Федералној дворани да виде да ли имају кворум још. Не проналазећи ниједног, прошетали су дугим шетњама и задржавали се у кафићима.
„Одсутни су били просјачени, значки и приговарани, са само средњим успехом“, написао је Бордевицх. Осам сенатора написали су 11. марта своје нестале сународнике, тражећи од њих да одмах дођу у Њујорк. Недељу дана касније поново су писали „осам најближих одсутних чланова, посебно желећи да им присуствују“, према Анали Конгреса .
„Никад у животу нисам осетио већу мортираност“, написао је сенатор Виллиам Мацлаи из Пенсилваније свом пријатељу Бењамину Русху 19. марта. „Грозно је бити овде толико дуго са очима целог света и не радити ништа, страшно је. “
21. марта, Цхарлес Тхомсон, секретар истеклог Конгреса конфедерације, писао је сенатору Делавареа Георге Реаду, који још није напустио дом. "Шта свет мора да мисли о нама?", Написао је Тхомсон. "Као пријатељ, [замишљам вас] да одбаците све мање бриге и приватни посао и да кренете одмах."
Дом је трајао до 1. априла да би коначно стекао кворум са 29 од 59 чланова. Састајући се у конференцијској сали, будући да Дом Дома још није завршен, изабрали су свог говорника, Фредерицка Мухленберга из Пенсилваније. Пет дана касније, Сенат је са 12 од 22 сенатора коначно издао наредбу.
Заједно, два дома су пребројила изборне гласове из 11 држава Уније. (Северна Каролина не би ратификовала Устав до новембра, Рходе Исланд не све до маја 1790.) Резултат: једногласно 69 за Георге Васхингтон-а и само 34 за Јохн Адамс, што га чини потпредседником. Сенат је послао новозапосленог Тхомсона у Моунт Вернон да дође по Васхингтон.
Поред тога, у априлу Конгрес није постигао много. Почетком мјесеца Мадисон је покушала натерати Кућу да пријеђе неке тарифе на увоз будући да нова влада није имала прихода. Мадисон је желела да брзо наплати тарифе, пре сезоне пролећне испоруке. Али Конгрес се свађао. Разни представници залагали су се за ниже тарифе на робу која је потицала економију њихових држава. Порез на меласу инспирисао је дане спорих расправа.
Адамс је стигао да преузме потпредседништво 21. априла и одмах почео да нервира људе. Председавајући председником Сената, замеран његовом лаганом укупном броју гласова на изборном колеџу, Адамс се често свађао са сенаторима. Снажно је гурнуо Конгрес да додели екстравагантне титуле и почасти истакнутим грађанима, почев од председника. "Краљевски или барем кнежевски наслов биће неоспорно потребан за одржавање угледа, ауторитета и достојанства председника", тврдио је Адамс. Желео је титулу "Његово височанство" за Вашингтон и "изврсност" за себе. Али кућа, на Мадисонин позив, гласала је да једноставно позове Вашингтон председником Сједињених Држава.
Вашингтон је у Нев Иорк стигао бродом 23. априла, дочекан у пристаништу на источној реци код навијачке публике која је навијала за шешир. Замолио је Мадисон да му нађе "собе у најприснијој кафани", али Конгрес му је изнајмио љетниковац у Манхаттановој улици Цхерри. Недељу дана касније парада хиљада га је пратила од куће до савезне хале, где је на балкону положио заклетву. Потом је у Конгресу упутио своју уводну адресу са шест тачака, руке су му се тресле.
„Међу животним инцидентима који се баве преварама, ниједан догађај није могао да ме испуни већим стрепњама“, започео је Вашингтон. Наставио је да примећује своју „неспособност као и несклоност тежинским и неискреним бригама преда мном“.
Конгрес је провео већи део маја и јуна свађајући се. У застоју над тарифама, пропустила је своју шансу да прикупи новац за пролећну испоруку. Медисон је 8. јуна увео предложене амандмане за устав који ће постати Предлог закона о правима. Сродни федералисти прогласили су их непотребним; антифедералистичка мањина сматрала их је недовољним да уклоне зверски нову савезну владу. У међувремену, Вашингтон се разболео џиновског, опасног живота по кичми на задњици. Прошириле су се гласине да ће поднијети оставку.
Прошло је до средине лета да би нови Конгрес коначно кренуо у велику брзину. Дом и Сенат формирали су свој први одбор за конференције који је преговарао о коначном закону о тарифама, а који је постао закон 4. јула. Они су створили прве одељења кабинета: спољне послове крајем јула, рат у августу, трезор у септембру. Крајем тог месеца, такође су створили систем савезног суда, доносећи Закон о правосуђу из 1789. године. Вашингтон, сада потпуно опорављен, одмах га је потписао. Именовао је судије за шесточлани Врховни суд, а Сенат их је одобрио.
Непосредно пре него што су напустили град на тромесечну паузу, Дом и Сенат су такође одобрили Предлог закона о правима. "Нико у Конгресу није сматрао усвајање амандмана много више од вјежбе политичког вођења домаћинства", написао је Бордевицх. Већина конгресмена и сенатора сматрали су то главом антифиедералиста, који су захтевали радикалне промене устава и изгубили се. Након што је гледао како обе Конгресне куће преписале своје узвишене изјаве о правима слободњака, Мадисон је остала исцрпљена и разочарана. „Тешкоћа у обједињавању умова мушкараца навиканих да размишљају и понашају се другачије“, написао је пријатељу из Вирџиније, „могу замислити само они који су томе сведочили.“
