У септембру 1789. године председник Џорџ Вашингтон доделио је Александру Хамилтону задатак да реши дуг нације. Као министар финансија, Хамилтон је имао тачно 110 дана да припреми извештај о кредитном стању нације, који ће представити Конгресу у јануару.
Ово је, у најмању руку, био застрашујући задатак. Између страних, домаћих и државних дугова, Сједињене Државе дуговале су готово 80 милиона долара, великим делом због плаћања и снабдевања континенталне војске. Тренутни приход од савезних тарифа и акциза износио је само 4, 4 милиона долара, што је довољно да покрије текуће владине операције. Додајући сложеност свог задатка, Французи су сада били у проблемима политички и финансијски, а непознати број оригиналних власника обвезница продао је државне дугове шпекулантима.
Чини се да су сва решења имала блокаде пута. Ако би Хамилтон одбацио дуг као одговорност Конфедерације, ниједан зајмодавац више никада не би позајмљивао САД-у и земља би остала пољопривредни додатак Европе. Ако би плаћао само новчанице и дугове које су још увек држали њихови оригинални власници, претио би малим трговцима и отворио владу за доношење одлука о случају. А ако је дуг у потпуности отплатио, морао би да наметне врсту пореза који је изазвао Схаисову побуну две године пре.
Када је дошло време да се Конгресу представи, Хамилтон је предложио да Сједињене Државе гледају на дуг не као на проблем, већ као на предност. Предложио је да дуг финансира поступним распоредом поузданих пореских ресурса, претпоставља државне дугове као меру добре политике и остварује нове приходе кроз продају земљишта на западу и порезе на раскош - нарочито напредовање.
Извештај је изазвао немир. Оригинални власници обвезница и шпекуланти не могу се посматрати као исти, узвикнуо је Јамес Јацксон из Георгиа! Порез на виски био би "одвратан" за пољопривреднике, узвикивао је Аеданус Бурке из Јужне Каролине! Други су стали на Хамилтонову одбрану. "Наука о финансијама је нова у Америци, и можда критичари извештаја не разумеју баш оно што траже", рекао је Фисхер Амес из Массацхусеттса.
Дебата је трајала до јуна, када је коначно Парламент усвојио закон који укључује његове препоруке. Сенат је пристао месец дана касније, а ефекти на јавни кредит су били тренутни. Државне хартије од вредности САД-а утростручиле су се захваљујући гаранцији да ће их финансирати, предајући Американцима 30 милиона долара капитализације која до тада није постојала. Возећи се тим таласом, Хамилтон је одлучио да реализује други део свог плана.
У децембру 1790. поднио је свој приједлог за националну банку. Иако ће његов извештај стабилизовати кредитни статус нације, рекао је да је Сједињеним Државама била потребна банка да створе активну економију. Овај предлог је наишао на још жешћи круг критичара. Овде је Јамес Мадисон раздвојио компанију са Хамилтоном, тврдећи да набројене овласти владе нису укључивале овлашћења за стварање банке. Можда се нико није противио Хамилтону тако оштро као Тхомас Јефферсон. Нова државна секретарка била је толико страствено антинационална банка да је написао Вашингтоново писмо у коме је аргументирао свој став. Банка, коју је он написао, представљало је безгранично поље моћи и уставне прекомерности.
Срећом, док је Јефферсон имао једно ухо у Васхингтону, Хамилтон је имао друго. Састављајући сопствено писмо председнику, тврдио је да постоји природна веза између институције банке и неколико набрајаних овласти владе. На пример, банка би деловала као инструмент за убрзавање обраде примитака, наплате пореза и регулације трговине. Изнад свега, рекао је Хамилтон, ускратити моћ владе да додаје састојке свом плану било би рафинирати сву владу.
После једног дана проучавајући Хамилтоново писмо, Вашингтон је 25. фебруара 1791. потписао рачун за националну банку. Док је победио Хамилтон, то је означило злослутну ноту поделе у Конгресу. Фисхер Амес, представник из Массацхусеттса, проницљиво је приметио у писму пријатељу да је између чланова Конгреса путем пробне везе настала невидљива линија, прелазећи у раздор између Север-Југ:
"На северу видимо колико је неопходно бранити имовину сталним законима. Шејс је потврдио наше навике и мишљења. Мушкарци осећаја и својства, чак и мало изнад мноштва, желе да држе владу довољно на снази да управља.
На југу… Влада која је дужна за дугове није лек за људе који имају земљу и црнце, дугове и луксуз, већ ни трговину, ни кредит, ни готовину, ни индустријске навике, ни подвргавање строгом извршавању закона.
Наставили су против и увелико неговали ембрионе фракције, што усвајање Устава није уништило. Убрзо је антис с популарним мноштвом гунђао на популарност. Направили су две странке. "
