Кад су први изборни избори стигли до његовог породичног имања у Хајд Парку у Њујорку, у новембарској ноћи 1936. године, Франклин Делано Роосевелт наслонио се у инвалидским колицима, свој држач цигарета са потписом под лукавим углом, издувао димни прстен и повикао „Вау! ”Његова огромна маржа у Нев Хавену наговештавала је да су га пребацили на други мандат у Белој кући са највећим популарним гласањем у историји у то време и најбољим приказом на изборном колеџу откад је Јамес Монрое неприкосновен 1820. године.
Из ове приче
[×] ЗАТВОРИ
Године 1936., јубиларна ноћ у изборима је ублажила Франклина Деланоа Роосевелта неизрецивим страхом - да би Врховни суд САД могао поништити његова достигнућа. (Јосе Фусте Рага / Цорбис) 
Фото галерија
Потрошња милиона гласачких листића за демократску карту одражавала је огромно дивљење оним што је ФДР постигла за мање од четири године. Инаугуриран је у марту 1933. године у опасним временима - једна трећина незапослене радне снаге, индустрија готово парализована, пољопривредници очајни, већина банака је затворена - и у првих 100 дана спровео је низ мера које су укинуле духови нације. 1933. радници и привредници марширали су спектакуларним парадама како би демонстрирали своју подршку Националној управи за опоравак (НРА), Роосевелтовој агенцији за индустријску мобилизацију, коју је симболизовао њен амблем, плави орао. Пољопривредници су били захвални на државним субвенцијама које је издала новооснована Управа за прилагођавање пољопривреде (ААА).
Током наредне три године, кавалкада агенција с абецедом је наставила: СЕЦ (Комисија за хартије од вредности и берзе); РЕА (Рурална управа за електрификацију) и још много тога. НИА (Национална администрација за младе) дозволила је студентима колеџа, попут будућег драматичара Артхура Миллера, да прођу кроз колеџ. ВПА (Администрација рада напретка) одржала је милионе Американаца, укључујући уметнике као што су Јацксон Поллоцк и писце попут Јохн Цхеевер-а. У другом налету закона 1935., Роосевелт је државу социјалне сигурности увео Законом о социјалном осигурању, којим се уређују старосне пензије и осигурање за случај незапослености. Током кампање 1936., председникова вожња, коју су добровољци мобилизирали где год да је путовао, морао је да прође улицама у градовима широм земље. Његова победа о клизишту те године означавала је пресуду народа по Новом споразуму. Франклин Д. Роосевелт, написао је Артхур Кроцк, главни дописник Васхингтона за Нев Иорк Тимес, добио је „најснажније сведочење о одобравању икада добијеног од стране националног кандидата у историји нације“.
Јубилизација изборне ноћи била је ублажена неизрецивим страхом - да би Врховни суд САД могао поништити Роосевелтова остварења. Од самог почетка свог председништва ФДР је знао да ће четворица правосудних судаца - Пиерце Бутлер, Јамес МцРеинолдс, Георге Сутхерланд и Виллис Ван Девантер - гласати за поништавање скоро целог новог уговора. У штампи су их назвали „Четири коњаника“, након алегоријских фигура Апокалипсе повезане са смрћу и разарањем. У пролеће 1935. године, пети правдац, Овен Робертс - Хоовер-ов кандидат за 60 година, најмлађи човек на Врховном суду - почео је са њима да гласа за креирање конзервативне већине.
Током следеће године, ових пет судија, повремено заједно са другима, посебно главним судијом Цхарлесом Евансом Хугхесом, извршило је значајније конгресне акте - укључујући два камена темељца, НРА и ААА, Роосевелтовог програма - него било који други време у историји нације, пре или после. У мају 1935. године суд је уништио план ФДР-а за индустријски опоравак када је једногласном одлуком која се односи на посао са кошњом перади у Брооклину оборен плави орао. Нешто више од седам месеци касније, пресудом од 6 до 3, уништила је програм фарме утврдивши да је Закон о прилагодби пољопривреде неуставан. Већина овлаштења савезне владе над економијом произишла је из клаузуле у Уставу која овлашћује Конгрес да регулише међудржавну трговину, али суд је клаузулу разложио тако уско да је у другом случају следећег пролећа пресудио да није тако велика индустрија као што је угаљ рударство је спадало у трговинску моћ.
Ове одлуке изазивале су горку критику, изнутра и изван суда. Правда Харлан Фиске Стоне, републиканац који је био државни одвјетник Цалвина Цоолидгеа, осудио је Робертсово мишљење да је забранио закон о фарми "мучену конструкцију Устава". Многи пољопривредници су били бијесни. У ноћи по Робертсовом мишљењу, пролазник у Амесу у Ајови открио је ликовне листове у величини шест судија већине мишљења објешене крај пута.
Гњев на суду се појачао када је у свом последњем поступку донео одлуку у случају Типалдо. До тог тренутка браниоци суда тврдили су да се судије нису противиле социјалном законодавству; правници су само желели да такве законе доносе државе, а не савезна влада. Али почетком јуна 1936. године суд је са 5 до 4 прекршио закон о држави Њујорк који је предвидио минималну плату за жене и децу. Власник веша Јое Типалдо, рекао је да би суд могао да настави да експлоатира раднице у његовој радионици у Бруклину; држава је била немоћна да га заустави. „Ако ова одлука не буде бијесна над моралним осјећајем земље, “ рекао је министар унутрашњих послова Харолд Ицкес, „онда ништа неће.“ И заиста су људи свих политичких увјерења били бијесни. На својој редакцијској страници, Кницкербоцкер Пресс, узвратни њујоршки републикански лист, тврдио је: "Закон који ће затворити било каквог рубља због тога што има подхрањеног коња требао би га затворити због тога што има недовољну девојку."
Пресуда Типалдоа убедила је Роосевелта да мора да поступа и брзо делује како би сузбио суд. Како је рекао новинарима, суд је створио „ничију земљу“ у којој ниједна влада - држава или савезна - не може функционисати. “Стрпљиво је чекао да се народно незадовољство судом повећа. сада је гњев на одлуку Типалда порастао. Ту пресуду, касније је написао историчар Алпхеус Т. Масон, „убедио чак и најмаштовитије да су се пет тврдоглавих стараца насадили усправно на путу напретка.“ Председник је, међутим, признао да мора пажљиво корачати, упркос раширеном незадовољству., већина Американаца је веровала Врховном суду светогрђе. Када га је 1935. ФДР критиковала због усвајања „коњске и гадне дефиниције међудржавне трговине“, уреднички писци су га насрнули на њега. Након тога, председник је рекао мало, чак и док је тихо слушао савете свог генералног правобранилаца, Хомера Цуммингса, који му је рекао: „Господине Председниче, желе да нас униште. . . . Мораћемо да нађемо начин да се ослободимо садашњег чланства Врховног суда. “Роосевелт-ово охрабрење, Цуммингс је покушао да смисли известан план како би обезбедио повољнији одговор на Нови договор од суда. Ова су истраживања поступно ишла; председник никада није помињао суд током своје кампање за поновни избор.
Роосевелт је, међутим, закључио да не може избјећи сукоб са судом; већ је торпедирала два главна пројекта опоравка његовог првог мандата. Ускоро ће се донети одлука о Закону о социјалној сигурности и Националном закону о радним односима (Вагнеров закон), који администрација сматра Магна Царта из фабрике. Правни аналитичари су предвиђали да ће суд оборити оба закона. У Типалду је толико далеко отишло да је држава „без икаквог законодавног закона“ модификовала уговоре о раду између послодаваца и радница. Роосевелт је сматрао да неће моћи да искористи своје клизиште како би спонзорисао нове мере, попут закона о платама и сатима, јер ће и то законодавство бити неважеће.
У данима након избора 1936. године ФДР и Цуммингс упутили су последње додире у смели план реконфигурирања суда. Нестрпљења Стонеа и других судија, посебно Лоуис Брандеис и Бењамин Цардозо, увјерили су Роосевелта да не мора предузимати тежак пут измјене устава, јер промјену Устава није захтијевао Устав, већ састав клупе. Именовање још неколико судија попут Стонеа, веровао је председник, учинило би то. ФДР је ипак признао да се мора избјећи директан напад на суд; он није могао једноставно да тврди да жели судије које ће му давати понуде. Чини се да би најперспективнији приступ био искористити забринутост јавности о годинама судија. У време његовог поновног избора био је то најстарији суд у историји нације, просечан 71 годину. Шест судија било је старије од 70 година; застрашујућа књига на терену, "Девет стараца" , Древ Пеарсон и Роберт Аллен, брзо се кретала листама бестселера.
Али Роосевелт је држао вође Конгреса, његов кабинет (осим Куммингса) и амерички народ у мраку, обманујући чак и најкрвавије стручњаке. 24. јануара 1937. уредник ауторитативног часописа Унитед Статес Лав Веек изјавио је да је „очигледно да он у овом тренутку нема на уму ниједно законодавство упућено Суду.“ Врховни суд сам није разумео шта био је на ногама. Када је председник забављао правосуђе на вечери у Белој кући, рекао је саветнику Доналду Ричбергу да "би требало да изабере само један коктел пре вечере и да то учини симпатичним афером или да има мимеографску копију програм постављен поред тањира сваког правде, а затим попијте три коктела да се учврсти против њихових реакција. “Свечана забава била је љубазна ствар. Али како се вече ближило крају, Идахов сенатор Виллиам Борах, осетивши нешто док је видео председника како разговара са двојицом праведника, приметио је: „То ме подсећа на римског цара који је погледао око стола за ручком и почео да се смеје када је мислио сам колико ће се тих глава сутрадан откотрљати. "
Три дана касније, 5. фебруара 1937., Роосевелт је шокирао Конгрес, своје најближе саветнике и земљу пуштајући гром. Затражио је од Конгреса да га овласти да именује додатну правду за сваког члана суда старијег од 70 година који није отишао у пензију. Желео је да именује чак шест додатних судија Врховног суда, као и до 44 судије нижим савезним судовима. Оправдао је свој захтев не тврдећи да је већина суда реакционарна, већ је тврдио да је недостатак судија довео до кашњења у парничним споровима, јер су претреси савезног суда постали преоптерећени.
"Део проблема добијања довољног броја судија за располагање предметима је капацитет самих судија", приметио је председник. „Ово поставља питање старих или немоћних судија - предмет деликатности, а опет онај који захтева искрену дискусију.“ Признао је да „у изузетним случајевима“ неке судије „остају до пунолетства пуне менталне и физичке снажности“, али брзо додао: „Они који немају толико среће често нису у стању да опажају своје слабости.“ Животни мандат, тврдио је, „није имао за циљ да створи статичко правосуђе. Непрекидно и систематско додавање млађе крви ће оживјети судове. "
Роосевелтова порука дотакла је највећу борбу у нашој историји међу три гране власти. Такође је покренула најоштрију расправу о уставним питањима од најранијих недеља Републике. 168 дана земља је била очарана контроверзом, која је доминирала насловима новина, радио емисијама и новинама и покренула безброј скупова у градовима од Нове Енглеске до Пацифичке обале. Чланови Конгреса били су толико преплављени поштом да нису могли прочитати већину, а камоли да одговоре. Сенатор Хирам Јохнсон из Калифорније напоменуо је: „Примио сам стотине писама дневно, сви на Суду - понекад и хиљаде“, а сенатор Роиал Цопеланд из Нев Иорка, преплављен са 30.000 писама и телеграма, молио је своје бираче да одустану. Обе стране су веровале да је будућност земље у питању. Ако је Роосевелт победио, упозоравали су противници, он ће уништити независност судства и створити зли преседан за наследнике који су желели да "спакују" суд. Ако се Роосевелт изгубио, супротстављене су му присталице, неколико судија именованих за живот би могло занемарити народну вољу, уништити програме који су од виталног значаја за добробит народа и ускратити председнику и Конгресу овлашћења које користи свака друга влада у свету. . Иако је земља равномерно подељена по том питању - отприлике колико их је било за Роосевелтов план против - опозиција је привукла далеко више пажње, посебно на редакцијским страницама.
Упркос широко објављеним изразима непријатељства, политички стручњаци су очекивали да ће законодавство бити усвојено. Толико су дуго трајали кабинети ФДР-а на конкурсу из 1936. године да су, када се Сенат сазвао у новој години, многи демократи морали да седе на републиканској страни пролаза, јер је свако демократско место било заузето; републиканци су остали са само 16 чланова. Роосевелт је имао велика очекивања и за Представнички дом, где су демократи имали предност 4 на 1. Часопис Тиме првотно је известио да ће "рачун бити донесен без озбиљних потешкоћа."
Та перспектива натјерала је противнике плана на бес активности: протестне скупове, резолуције адвокатске коморе и хиљаде и хиљаде писама уредницима. У време када је тоталитаризам био на маршу, Роосевелтови непријатељи оптужили су га да опонаша Хитлера, Мусолинија и Стаљина тражећи концентрисање моћи у рукама једног човека. Присталице ФДР-а одговориле су да је у време када је демократија била под ватром, било од кључног значаја показати свету да судијске представничке владе не харају. Тај је аргумент, међутим, био суптилнији и тежи за објашњење јавности.
Противници су се такође успротивили фокусирању ФДР-а на старосну доб судија. Схватили су као сметњу да прикрију његов стварни, у њиховим очима, гадан циљ и као израз грубог непоштења старијих. Један критичар написао је у писму Васхингтон Пост-у : „Између између 70 и 83 године, Цоммодоре Вандербилт је у своје богатство додао сто милиона долара. . . . Иммануел Кант је у 74. години написао 'Антропологија', 'Метафизика етике' и 'Препирка факултета'. . . . Гоетхе је у 80. години завршио 'Фауст'. . . . Титијан је са 98 година сликао своју историјску слику „Битке за Лепанто“. . . . Можете ли израчунати губитак за свет ако су такви били приморани да се пензионишу са 70 година? "
Роосевелтови противници су у потпуности искористили прилику да унапреде свој случај на саслушањима пред Сенатским одбором за правосуђе одржаним у марту и априлу 1937. „Овај предлог закона очигледно не игра игру“, рекао је професор Ервин Грисволд са ХарвардЛавСцхоол. „Постоје најмање два начина да се судије ослободе. Један је извадити их и пуцати, као што се извештава у најмање једној другој земљи. Други начин је њежнији, али не мање ефикасан. Они се чувају на јавним платним списковима, али њихови гласови се поништавају. "Најдраматичније сведочење стигло је од неочекиваног учесника: главног суца Сједињених Држава. У писму које је прочитао сенатор Демократске демократије Буртон К. Вхеелер, Цхарлес Еванс Хугхес избушио је рупе у рупи председникове тврдње да суд заостаје у свом распореду и да ће додатни судије побољшати његове перформансе. Уместо тога, инсистирао је, "Било би више судија да саслушају, више судија да се расправља, више судија за расправу, више судија да буду уверене и да одлучују."
Ипак, чак и након снажне изјаве главног правосуђа, већина посматрача и даље је очекивала да Роосевелтов предлог буде усвојен. Вријеме је извијестило крајем марта да су "најстрожи непријатељи предсједниковог плана приватно признавали да су, уколико он одлучи да га прогутају, потребни гласови већ у његовом џепу." Скоро да ниједан законодавац није волио схему ФДР-а, али већина демократских сенатора мисли они нису могли да оправдају своје бираче који пркосе неизмерно популарном председнику како би задржао нетакнут суд који је земљи дао све разлоге за претпоставку да ће ускоро поништити донесене нове законе, укључујући Закон о социјалном осигурању.
Међутим, суд би приредио нека своја изненађења. 29., од 5. до 4. марта, у Вест Цоаст Хотел Цо. против Паррисх-а, потврдио је закон о минималној плати из државе Васхингтон, статут који се у суштини не разликује од закона државе Нев Иорк који је донео само неколико месеци пре. Као резултат, од хотела у Венатцхееу у Васхингтону требало би да исплати надокнаду Елсие Паррисх, коморици. Две недеље касније, у неколико пресуда од 5 до 4, суд је подржао Закон о националним радним односима. Трибунал који је 1936. године сматрао да вађење угља, иако се спроводи у многим државама, није представљало међудржавну трговину, сада је толико прочитао Устав да је прихватио интервенцију савезне владе у радним обичајима поједине фабрике одеће у Вирџинији . Дана 24. маја, суд који је 1935. прогласио да је Конгрес, доносећи пензијски закон, прекорачио своја овлаштења, утврдио је статут социјалног осигурања уставним.
До овог скупа одлука дошло је зато што је једна правда, Овен Робертс, пребацила свој глас. Отада су историчари расправљали о томе зашто је то учинио. Знамо да се предомислио у погледу ваљаности закона о минималним платама за жене пре него што је Роосевелт доставио своју судску поруку, тако да предлог ФДР-а није могао бити непосредни разлог. Пошто не постоје архивски докази који би објаснили његову наглу промену случајева минималне плате, научници су сведени на спекулације. Можда је током посете Робертс-ову повлачењу за земљу у Пенсилванији главни судија Хуг упозорио свог млађег колегу да се суд доводи у опасност. Можда је Робертса импресионирала димензија клизишта ФДР-а, што је указивало да је председник, а не већина суда, говорио за нацију. Можда су га погодиле угризе критике унутар правне заједнице. Још је теже објаснити зашто је Робертс, у својим каснијим гласовима у Вагнеровом закону и случајевима социјалног осигурања, подржао тако велико проширење савезне моћи - али притисак који је извршио нацрт закона о прекршају суда можда ће врло утицати.
Робертсова промена имала је две последице по Роосевелта, од којих је само једна добра. Председник би могао да се радује што ће његов програм сада бити безбедан, као што је и заиста био. Никада више суд не би укинуо закон о Новом споразуму. Али Робертсов прелазак - и најава Виллиса Ван Девантера, једног од Четири коњаника, да се планира повући - озбиљно је поткопала подршку ФДР-овом закону о пребијању суда. Зашто, питали су сенатори, наставити борбу након што је суд донио врсте одлука којима се предсједник надао? Или, како каже један ваг, „Зашто пуцати младенци након свадбе са сачмарицом?“ Са сваком новом пресудом у којој се подржава влада, подршка законодавству је изумрла, а крајем маја Роосевелт више није имао гласова потребних за доношење мере . Васхингтони су се међусобно опробали преправком старе пословице која је брзо направила кругове покретача и шејхова: "Асвитцх је временом спасио девет."
Уистину, шал је био превише спретан од гриња, јер борба још није била окончана, али након Робертове смене Роосевелт више никада није био тако моћан као што је био те изборне ноћи у новембру. 22. јула, Сенат, уморан од свађе, сахранио је рачун ФДР-а. Са пода Сената, калифорнијски Хирам Јохнсон, испружених руку у поздравној победи, подигао је поглед према галеријама и повикао: "Слава Богу!"
Гадна борба око паковања суда показала се бољом него што се могло очекивати. Пораз закона био је очуван институционални интегритет Врховног суда Сједињених Држава - његова величина није манипулисана у политичке или идеолошке сврхе. С друге стране, Роосевелт је тврдио да је, иако је изгубио битку, добио рат. И у важном смислу који је имао: одустао је од очекиване неваљаности Закона о социјалном осигурању и других закона. Што је још важније, промена на суду која је била на пролеће резултирала је оним што историчари називају „уставном револуцијом 1937. године“ - легитимитетом увелико проширеног вршења овлашћења националних и државних влада које је трајало деценијама.
Такмичење у трајању од 168 дана такође је донело неке лекције из поуке. Упућује председнике да размисле два пута пре него што се обрачуна са Врховним судом. Схема ФДР-а, рекао је Сенатски одбор за правосуђе, "је мера коју треба толико одлучно одбацити да се њена паралелност више никада неће представити слободним представницима слободних људи Америке." И никада није била. Истовремено, учи правосудје да, ако неразумно ометају функционисање демократских грана, могу да доведу до кризе са непредвидивим последицама. У свом неслагању у случају ААА 1936. године, Јустице Стоне је подсетио своју браћу, "Судови нису једина агенција владе за коју се претпоставља да имају способност управљања." То су лекције - за председника и за суд - као видљиве данас као што је било 1937. године.
